النص الكامل لميثاق "مجلس السلام" الذي وضعه دونالد ترامب

الديباجة

• إذ يُعلن أن السلام الدائم يتطلب حكماً براغماتياً، وحلولاً معقولة، وشجاعة للابتعاد عن المناهج والمؤسسات التي فشلت كثيراً؛
• وإذ يُقر بأن السلام الدائم يترسخ عندما تتمكن الشعوب من تولي زمام مستقبلها وتحمل مسؤولياتها؛
• ويؤكد أن الشراكة الدائمة، التي تركز على النتائج وتقوم على تقاسم الأعباء والالتزامات، وحدها كفيلة بضمان الأمن في المناطق التي طالما كان الأمن فيها عصياً على التحقيق؛
• وإذ يعرب عن أسفه لأن العديد من مقاربات بناء السلام تكرس الاعتماد الدائم وتؤدي إلى تأبيد الأزمات بدلاً من مساعدة الشعوب على تجاوزها؛
• ويشدد على الحاجة إلى هيئة دولية لبناء السلام تتسم بمزيد من المرونة والفعالية؛
• وعازمين على تشكيل ائتلاف من الدول الراغبة في الانخراط في تعاون عملي وعمل فعّال؛

وإذ يسترشدون بالحكمة ويكرمون العدالة، تعتمد الأطراف بموجب هذا الميثاق ميثاق "مجلس السلام".

المادة 1: المهمة

الباب الأول – الأهداف والوظائف

إن "مجلس السلام" منظمة دولية تهدف إلى تعزيز الاستقرار، وإعادة إرساء الحوكمة الموثوقة والمشروعة، وضمان سلام دائم في المناطق المتأثرة أو المهددة بالنزاعات. وسيتولى المجلس هذه الوظائف المتعلقة ببناء السلام وفقاً للقانون الدولي وهذا الميثاق، بما في ذلك وضع ونشر أفضل الممارسات التي يمكن لجميع الدول والمجتمعات الساعية إلى السلام تطبيقها.

الباب الثاني – العضوية

المادة 2.1: الدول الأعضاء

تقتصر عضوية "مجلس السلام" على الدول التي يدعوها الرئيس للمشاركة، وتصبح العضوية نافذة فور إخطار الدولة المعنية بقبولها الالتزام بهذا الميثاق، وفقاً للباب الحادي عشر.

المادة 2.2: مسؤوليات الدول الأعضاء

(أ) يمثل كل دولة عضو في "مجلس السلام" رئيسها أو رئيس حكومتها.

(ب) تدعم كل دولة عضو وتساعد في عمليات "مجلس السلام" وفقاً لصلاحياتها القانونية الوطنية. ولا يجوز تفسير أي بند في هذا الميثاق على أنه يمنح "مجلس السلام" سلطة على أراضي الدول الأعضاء، أو يلزمها بالمشاركة في مهمة معينة لبناء السلام دون موافقتها.

(ج) تمارس كل دولة عضو ولاية لمدة أقصاها ثلاث سنوات من بدء نفاذ هذا الميثاق، قابلة للتجديد من قبل الرئيس. ولا ينطبق هذا القيد الزمني على الدول الأعضاء التي تساهم بأكثر من مليار دولار نقداً في "مجلس السلام" خلال السنة الأولى من نفاذ الميثاق.

المادة 2.3: إنهاء العضوية

تنتهي العضوية عند أول وقوع لأحد الأمور التالية: (1) انتهاء مدة الثلاث سنوات، مع مراعاة المادة 2.2(ج) والتجديد من قبل الرئيس؛ (2) في حالة الانسحاب وفقاً للمادة 2.4؛ (3) في حال قرار العزل من قبل الرئيس، شريطة عدم الاعتراض بأغلبية ثلثي الدول الأعضاء؛ أو (4) في حالة حل "مجلس السلام" وفقاً للباب العاشر. وتخرج الدولة التي تنتهي عضويتها من الميثاق أيضاً، إلا أنه يمكن دعوتها مجدداً للانضمام كدولة عضو وفقاً للمادة 2.1.

المادة 2.4: الانسحاب

يجوز لأي دولة عضو الانسحاب من "مجلس السلام" فوراً بإشعار خطي يوجه إلى الرئيس.

الباب الثالث – الحوكمة

المادة 3.1: "مجلس السلام"

(أ) يتكون "مجلس السلام" من الدول الأعضاء فيه.

(ب) يصوّت "مجلس السلام" على كافة المقترحات المدرجة في جدول أعماله، بما في ذلك الميزانيات السنوية، وإنشاء الهيئات الفرعية، وتعيين كبار المسؤولين، والقرارات السياسية الهامة مثل إقرار الاتفاقيات الدولية وإطلاق مبادرات جديدة لبناء السلام.

(ج) يعقد "مجلس السلام" اجتماعات مع حق التصويت مرة واحدة على الأقل سنوياً، وكذلك في أي وقت ومكان يراه الرئيس مناسباً. ويحدد اللجنة التنفيذية جدول أعمال هذه الاجتماعات، مع مراعاة ملاحظات الدول الأعضاء، ثم يوافق عليها الرئيس.

(د) لكل دولة عضو صوت واحد في "مجلس السلام".

(هـ) تُتخذ القرارات بأغلبية الدول الأعضاء الحاضرة والمصوتة، مع موافقة الرئيس، الذي يمكنه أيضاً التصويت في حال تعادل الأصوات.

(و) يعقد "مجلس السلام" أيضاً اجتماعات دورية بدون حق تصويت مع لجنته التنفيذية، حيث يمكن للدول الأعضاء تقديم توصيات وتوجيهات بشأن أنشطة اللجنة التنفيذية، ويقدم المجلس تقارير عن عملياته وقراراته. وتعقد هذه الاجتماعات مرة واحدة على الأقل كل ثلاثة أشهر، ويحدد المدير العام للجنة التنفيذية تاريخ ومكان هذه الاجتماعات.

(ز) يمكن للدول الأعضاء اختيار تمثيلها في الاجتماعات بواسطة مسؤول كبير بديل، شريطة موافقة الرئيس.

(ح) يجوز للرئيس دعوة المنظمات الإقليمية المعنية بالتكامل الاقتصادي للمشاركة في أعمال "مجلس السلام" وفقاً للشروط التي يراها مناسبة.

المادة 3.2: الرئيس

(أ) سيكون دونالد ج. ترامب أول رئيس لـ«مجلس السلام» وسيشغل بشكل منفصل منصب الممثل الأول للولايات المتحدة الأمريكية، وذلك مع مراعاة أحكام الباب الثالث فقط.

(ب) للرئيس السلطة الحصرية لإنشاء أو تعديل أو حل الكيانات الفرعية، إذا كان ذلك ضرورياً أو مناسباً لتحقيق مهمة «مجلس السلام».

المادة 3.3: الخلافة والاستبدال

يجوز للرئيس أن يُعين في أي وقت خلفاً له في منصب الرئيس. ولا يتم استبدال الرئيس إلا نتيجة استقالة طوعية أو بسبب عجز يُحدد من خلال تصويت بالإجماع من اللجنة التنفيذية. وفي هذه الحالة، يتولى الخلف المعين من قبل الرئيس فوراً منصب الرئيس وجميع الوظائف والصلاحيات المتعلقة به.

المادة 3.4: اللجان الفرعية

يجوز للرئيس إنشاء لجان فرعية إذا دعت الحاجة أو كان ذلك مناسباً، ويجب عليه تحديد اختصاصاتها وبنيتها وقواعد حوكمتها.

الباب الرابع – اللجنة التنفيذية

المادة 4.1: تشكيل اللجنة التنفيذية وتمثيلها

(أ) يتم اختيار اللجنة التنفيذية من قبل الرئيس وتتكون من قادة ذوي مكانة عالمية.

(ب) يُعين أعضاء اللجنة التنفيذية لمدة سنتين، مع إمكانية عزلهم من قبل الرئيس وتجديد عضويتهم حسب تقديره.

(ج) تُدار اللجنة التنفيذية من قبل مدير عام يُعينه الرئيس ويُصادق عليه بتصويت أغلبية أعضاء اللجنة.

(د) يدعو المدير العام اللجنة التنفيذية للاجتماع كل أسبوعين خلال الأشهر الثلاثة الأولى من إنشائها، ثم مرة واحدة شهرياً، وينظم اجتماعات إضافية عندما يراها مناسبة.

(هـ) تُتخذ قرارات اللجنة التنفيذية بأغلبية الأعضاء الحاضرين والمصوتين، بمن فيهم المدير العام. وتُنفذ هذه القرارات فوراً، مع إمكانية اعتراض الرئيس عليها في أي وقت لاحقاً.

(و) تضع اللجنة التنفيذية نظامها الداخلي بنفسها.

المادة 4.2: ولاية اللجنة التنفيذية

يجب على اللجنة التنفيذية:

(أ) ممارسة الصلاحيات الضرورية والمناسبة لتنفيذ مهمة «مجلس السلام» وفقاً لهذا الميثاق؛

(ب) رفع تقارير إلى «مجلس السلام» عن أنشطتها وقراراتها كل ثلاثة أشهر، بموجب المادة 3.1(و)، وأي وقت آخر يحدده الرئيس.

الباب الخامس – الأحكام المالية

المادة 5.1: النفقات

سيتم تمويل نفقات «مجلس السلام» من خلال مساهمات طوعية من الدول الأعضاء، أو من دول أخرى، أو من منظمات، أو من مصادر أخرى.

المادة 5.2: الحسابات

يجوز لـ«مجلس السلام» السماح بإنشاء الحسابات المالية الضرورية لتحقيق مهمته. وتجيز اللجنة التنفيذية وضع أنظمة وآليات رقابة على الميزانيات والحسابات المالية والصرف، بالقدر اللازم أو المناسب لضمان نزاهتها.

الباب السادس – الوضع القانوني

المادة 6

(أ) يتمتع «مجلس السلام» وكياناته الفرعية بالشخصية القانونية الدولية. ويملكون القدرة القانونية اللازمة لتحقيق مهمتهم، بما في ذلك ـ دون حصر ـ إمكانية إبرام العقود، وامتلاك ونقل الممتلكات العقارية والمنقولة، ورفع الدعاوى القضائية، وفتح الحسابات المصرفية، وتلقي وإنفاق الأموال العامة والخاصة، وتوظيف الموظفين.

(ب) يحرص «مجلس السلام» على منح الامتيازات والحصانات اللازمة لممارسة وظائفه ووظائف كياناته الفرعية وموظفيه، والتي يتم تحديدها في اتفاقيات تبرم مع الدول التي يعمل فيها، أو من خلال تدابير أخرى تتخذها تلك الدول وفقاً لمتطلباتها القانونية الداخلية. ويمكن لـ«مجلس السلام» تفويض سلطة التفاوض وإبرام مثل هذه الاتفاقيات أو الترتيبات إلى مسؤولين معينين ضمن المجلس و/أو كياناته الفرعية.

المادة 7

الباب السابع – التفسير وتسوية النزاعات

يجب تسوية النزاعات الداخلية بين أعضاء «مجلس السلام» وكياناته وموظفيه بشأن المسائل المتعلقة به من خلال التعاون الودي ووفقاً للسلطات التنظيمية المنصوص عليها في الميثاق. ولأجل ذلك، يكون الرئيس هو المرجع النهائي في تفسير وتطبيق هذا الميثاق.

الباب الثامن – تعديل الميثاق

المادة 8

يمكن اقتراح تعديلات على الميثاق من قبل اللجنة التنفيذية أو من قبل ما لا يقل عن ثلث الدول الأعضاء في «مجلس السلام» بشكل مشترك. وتُبلّغ مقترحات التعديل إلى جميع الدول الأعضاء قبل ثلاثين يوماً على الأقل من التصويت عليها. وتُعتمد هذه التعديلات بعد موافقة ثلثي أعضاء «مجلس السلام» وتصديق الرئيس عليها. وتتطلب التعديلات على الأبواب الثاني والثالث والرابع والخامس والثامن والعاشر موافقة جميع أعضاء «مجلس السلام» وتصديق الرئيس. وتدخل التعديلات حيز التنفيذ في التاريخ المحدد في قرار التعديل أو فوراً في حال عدم تحديد تاريخ.

المادة 9

الباب التاسع – القرارات أو التوجيهات الأخرى

يُخوَّل الرئيس، بالنيابة عن «مجلس السلام»، باتخاذ القرارات أو إصدار التوجيهات الأخرى وفقاً لهذا الميثاق لتنفيذ مهمة «مجلس السلام».

الباب العاشر – المدة، الحل والانتقال

المادة 10.1: المدة

يستمر «مجلس السلام» في أداء مهامه حتى حله، وفقاً لهذا الباب، وعندها ينتهي العمل بهذا الميثاق أيضاً.

المادة 10.2: شروط الحل

يُحل «مجلس السلام» عندما يرى الرئيس أن ذلك ضروري أو مناسب، أو في نهاية كل سنة ميلادية فردية، ما لم يُمدد من قبل الرئيس حتى 21 نوفمبر من تلك السنة كحد أقصى. وتضع اللجنة التنفيذية القواعد والإجراءات المتعلقة بتصفية جميع الأصول والخصوم والالتزامات عند الحل.

الباب الحادي عشر – النفاذ

المادة 11.1: النفاذ والتطبيق المؤقت

(أ) يدخل هذا الميثاق حيز التنفيذ عندما تعبر ثلاث دول عن موافقتها على الالتزام به.

(ب) الدول التي يتطلب نظامها الداخلي التصديق أو القبول أو الموافقة على هذا الميثاق، تلتزم بتطبيق أحكامه بشكل مؤقت ما لم تبلغ الرئيس عند التوقيع بعدم قدرتها على ذلك. ويجوز للدول التي لا تطبق الميثاق مؤقتاً المشاركة كأعضاء دون حق التصويت في أعمال «مجلس السلام» في انتظار التصديق أو القبول أو الموافقة، وفقاً لمتطلباتها القانونية الداخلية، ومع موافقة الرئيس.

المادة 11.2: جهة الإيداع

يودع النص الأصلي لهذا الميثاق، وأي تعديل عليه، لدى الولايات المتحدة الأمريكية، التي تعتبر بموجب هذا الميثاق الجهة المودَع لديها. وتقدم الجهة المودَعة نسخة مصدقة من النص الأصلي للميثاق، وأي تعديل أو بروتوكول إضافي، لجميع الموقعين على هذا الميثاق دون تأخير.

الباب الثاني عشر – التحفظات

المادة 12

لا يجوز إبداء أي تحفظات على هذا الميثاق.

الباب الثالث عشر – أحكام عامة

المادة 13.1: اللغة الرسمية

اللغة الرسمية لـ«مجلس السلام» هي الإنجليزية.

المادة 13.2: المقر الرئيسي

يجوز لـ«مجلس السلام» وكياناته الفرعية، وفقاً للميثاق، إنشاء مقر رئيسي ومكاتب خارجية. ويتفاوض «مجلس السلام» على اتفاق مقر وترتيبات تنظيم هذه المكاتب مع الدولة أو الدول المضيفة حسب الحاجة.

المادة 13.3: الختم

يكون لـ«مجلس السلام» ختم رسمي يُعتمد من قبل الرئيس.

وبناءً عليه، وقع المندوبون المفوضون حسب الأصول هذا الميثاق.